2025年一季度，国家围绕扩内需战略密集出台消费支持政策，家电行业成为政策聚焦的核心领域。从中央经济工作会议强调“两新”政策扩围，到两会明确超长期特别国债资金支持以旧换新，再到《提振消费专项行动方案》细化实施路径，政策体系持续完善，覆盖城乡消费场景升级、回收网络建设、标准牵引等多维度，为行业注入确定性增长动能。
政策加码：以旧换新与设备更新双轮驱动
国家发改委于2025年1月明确“加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策”，重点推进家电等产品的更新迭代。3月公布的政府工作报告进一步强化资金保障，安排3000亿元超长期特别国债支持以旧换新，较2024年补贴规模翻倍，补贴品类从家电、汽车扩围至手机、平板等数码产品。此外，《提振消费专项行动方案》提出“大宗消费更新升级行动”，要求简化补贴申领流程、完善资金监管机制，确保政策精准落地。
在设备更新领域，政策强调对重点领域项目的贷款贴息支持，加大家用电器生产端智能化、绿色化改造的金融支持力度。3月13日发布的国民经济计划草案报告提出“统筹投资、财政、金融等综合性政策”，推动设备更新与消费升级形成闭环。中金公司分析指出，政策对家电等耐用消费品的拉动效应已初步显现，数据显示截至3月5日，家电以旧换新销量突破1200万台，政策直接降低消费者置换成本，激活存量市场。
从行业影响看，政策不仅刺激短期需求释放，更推动产业链向绿色循环转型。国家发改委同步提出“加快提升回收循环利用水平”，要求完善废旧家电回收网络，引导生产企业建立逆向物流体系。这一举措有望降低企业原材料成本，同时提升资源利用效率，为行业长期可持续发展奠定基础。
农村市场：绿色智能家电下乡助力乡村振兴
农村消费扩容成为政策另一重点。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确支持绿色智能家电下乡，要求健全县域电商和物流体系，建设集采集配中心，打通工业品下乡“最后一公里”。国务院2月发布的乡村振兴意见进一步提出“完善废旧家电回收网络”，推动农村消费环境提质升级。
政策通过“产品创新+渠道下沉”双管齐下，激活农村市场潜力。一方面，鼓励企业开发适应农村需求的高性价比产品，例如节能冰箱、净水设备等；另一方面，通过消费券、以旧换新补贴等方式降低购买门槛。财政部部长蓝佛安在2025年中国发展高层论坛上强调，中央财政安排3000亿元特别国债资金，通过“真金白银”降低农村消费者置换成本，并与金融政策联动，对消费贷款给予贴息支持。
从实施效果看，农村消费升级趋势逐步显现。商务部数据显示，2025年一季度农村家电销售额同比增长12%，高于城市市场增速。政策还推动农村服务消费配套完善，例如客货邮融合配送模式缩短物流时效，售后服务网点覆盖率提升至85%以上。分析认为，随着农村居民收入水平提高及基础设施完善，绿色智能家电渗透率有望持续提升，成为行业增长新引擎。
补贴扩容：从生活家电到适老化改造的精准覆盖
陕西西安率先扩大农村 "换新" 补贴范畴，在家电领域实现 "从 8 到 12" 的品类升级 —— 除传统家电外，微波炉、净水器等实用电器新增纳入补贴清单，同时新增 32 类生活电器品类，进一步满足乡村多元化生活需求。四川北川则聚焦银发群体，将家装家居补贴政策向 "适老化改造" 倾斜，对农村老人家庭给予最高 30% 的专项补贴，推动乡村居住环境升级。
服务升级：以旧换新进万村的惠民实践
在广西兴业县石南镇家电市场，"国补 + 商家让利 + 服务升级" 的组合拳成效显著：村民排队选购空调的场景成为常态。数据显示，广西已累计开展 "以旧换新进乡村" 活动超 480 场，覆盖全区 3000 余个行政村，吸引超百万农村消费者及商家参与。山东菏泽则通过设立农村 "以旧换新便民服务站"，提供上门安装、废旧家电回收等一站式服务，打通政策落地 "最后一公里"。
生产赋能：农业机械更新助力乡村产业升级
各地同步聚焦农业生产端，启动大规模设备更新行动。安徽率先实施新一轮农业机械报废更新补贴政策，支持报废补贴机型从 15 类扩展至 28 类，部分农机报废补贴标准提升 50%，以政策杠杆推动农业机械化水平提升，为乡村产业振兴注入新动力。
"两新" 政策的下乡进村，既是激活农村消费潜力的民生工程，也是推动城乡融合发展的重要抓手。随着补贴精准化、服务便民化、生产现代化的持续推进，乡村市场正成为拉动经济增长与产业升级的新蓝海。
